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湖北恩施州:全域旅游的“五全探索”绘就美好前景

2019-09-27

    

  近年来,恩施州积极推进创建工作,思路清、措施实、效果好,为全省全域旅游发展探索出了许多富有成效的经验,提供了许多可资借鉴的案例。

  恩施州顺应大众旅游新形势,将生态文化旅游作为第一产业优先发展,成立州全域旅游委员会、生态文化旅游产业集群领导小组,州委书记、州长担任主职,作为“一把手”工程,将旅游发展纳入对县市党委政府考核的重要指标,将文旅、财政、农林、国土等相关部门职责都调动起来,一月一调度、一月一督办,实现州县上下齐抓、部门联动共抓。

  持续加大财政投入,过去两年,恩施州本级分别安排旅游发展专项资金1.72亿元和2亿元,分别占州本级地方财政收入的10.5%和11.5%,在全州生态文化旅游、硒食品精神加工、生物医药、清洁能源等四大产业集群中财政投入力度最大。

  出台系列政策措施,制定《恩施州生态文化旅游产业集群三年行动计划》,出台《关于加强公共厕所建设的意见》《关于发展乡村旅游促进旅游扶贫的意见》《关于加强旅游市场综合监管的通知》《关于对旅游市场监管实行再监督的通知》等文件,为全州全域旅游规范有序发展提供政策保障。

  同时,在全省率先建立14个旅游巡回法庭,现场调解矛盾纠纷,做到快办快洁;组织开展“利剑行动”、全州旅游购物市场整治、不合理低价游整治等多个专项整治行动,确保全州旅游发展平稳有序。

  坚持规划引领,围绕州域成功创建国家全域旅游示范区这一总目标,大手笔编制《恩施州全域旅游规划》,构建了“一心五带十区”的全域旅游规划格局,明晰8个县市的全域旅游发展定位,提出要把恩施和利川两个市区按照5A级景区标准、其他6个县城区按照4A级景区标准、一系列乡镇按照A级景区标准进行建设。

  围绕规划落实,同步实施县市全域旅游推进工程、生态环境和资源保护工程,同步配套产业融合、资金保障、人才保障、旅游标准化等保障措施,同步推进旅游统计、旅游考核等相关改革项目。

  为避免各规划间的相互矛盾,按照“州级统筹、全域规划、严控资源、项目州审、县市实施、招引大商、联动推进”的思路,制定实施《恩施州旅游资源统筹管理办法》,将旅游资源的管理、规划与开发权限收归州政府统筹,以此融合生态、产业、国土、城镇等专项规划,实现全州上下一盘棋,避免低水平重复建设和同质化竞争。

  恩施州旅游资源丰富、得天独厚,独有的山水风光、独厚的养生环境、独特的民族文化。山水风光包括峡谷、溶洞、天坑、峰丛、坡立谷等诸多地质奇观和清江、神农溪、唐崖河等灵动江水;养生环境源于高山凉爽气候所形成的世界硒都、鄂西林海、天然氧吧等;民族文化包括唐崖土司城这一世界文化遗产和土家、苗、侗等民俗风情。


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